山東省人民政府辦公廳關於加快食品產業高質量發展若干措施的通知

2020-12-31 20:00

食品產業是保障民生的基礎產業,也是三產融合的朝陽產業。為貫徹落實以人民為中心的發展思想,紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,在“十四五”期間加快推進我省食品產業基礎高級化、產業鏈現代化,實現高質量發展,經省政府同意,現將有關事項通知如下。

一、推進全產業鏈協同發展

(一)實施源頭提升行動。選育優育擁有自主知識產權的畜禽、水產、農作物等食品加工專用品種,在全省重點培植30家“育繁推”一體化動植物種子企業,保證育種土地供應,支持一批農作物和畜禽良種優育重點項目。推行科學用藥、優化施肥、種養循環、綜合治理,推廣生產託管等社會化服務。(省農業農村廳、省畜牧局、省自然資源廳、省農業科學院負責,各有關部門按職責分工負責,下同)

(二)培育新型農業經營主體。加快構建以農户家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業生產經營體系。五年內,創建100個以上省級現代農業產業園、50個水產健康養殖示範場,省級家庭農場示範場達到1200家、省級農民專業合作社示範社達到4000家以上。(省農業農村廳負責)

(三)提升精深加工綜合水平。加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能幹燥、清潔生產等技術升級,提高糧油、肉蛋奶、果蔬、水產品的精深加工比重。到“十四五”末,食品產業精深加工綜合轉化率達到75%以上。(省工業和信息化廳、省科技廳、省農業農村廳、省畜牧局負責)

(四)建設全過程冷鏈物流體系。建設覆蓋全省、服務全國、全程“無斷鏈”的食品冷鏈物流中心和特色骨幹冷鏈物流基地,培育100家跨區域冷鏈物流龍頭企業,10個以上優勢突出、輻射帶動強的產業集聚區、示範物流園區,1-2家跨境冷鏈物流企業。完善佈局合理、設施先進、綠色低碳、運行高效的冷鏈物流設施網絡。(省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳負責)

(五)提升高端裝備水平。鼓勵食品企業引進轉化智能裝備、綠色包裝、立體倉儲、線上檢測儀器等先進裝備和質檢技術。對竣工投產的食品產業重大裝備應用、技改項目等,符合條件的按一年期貸款利率的35%給予財政貼息。(省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委負責)

二、堅持創新驅動發展

(六)推動企業技術創新。加強食品產業關鍵共性技術和智能化技術的創新研究,加快科研成果產業化和標準化進程。“十四五”期間,力爭食品產業規模以上重點企業研發投入達到3%以上,培育國家級創新平台50個以上、省級300個以上,培育國家級技術創新示範企業5個以上。(省科技廳、省發展改革委、省市場監管局、省衞生健康委、省工業和信息化廳負責)

(七)推進數字經濟賦能。建設食品行業區塊鏈應用平台,提供產品供應鏈管理、大數據營銷、質量品牌社會評價等服務。2021年年底前,在酒類、糧油加工等具有比較優勢的行業先行建立。用三到五年時間,樹立200家食品產業工業互聯網平台應用標杆企業。(省工業和信息化廳、省市場監管局、省糧食和儲備局、省畜牧局負責)

(八)創新業態和模式。加快中央廚房、農商直供、垂直電商平台等新業態新模式發展,推進食品產業與休閒、旅遊、文化等深度融合,建設一批食品特色小鎮、博物展館。“十四五”期間,每年推介10個新業態新模式典型案例。(省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委負責)

(九)實施“三個一百”工程。選擇100家食品企業開展運行監測分析。篩選100個食品產業精深加工創新、技改和新基建項目,優先列入省重大項目名單或股權投資試點項目名單。推廣100項數字化轉型的標杆項目。2021年6月底前啓動實施。(省工業和信息化廳、省發展改革委負責)

三、加快產業結構優化升級

(十)做優產業佈局。圍繞海洋食品、畜禽肉製品、食用植物油、酒類、澱粉加工及澱粉功能糖、果蔬加工、休閒食品、保健功能食品等食品加工行業,加強發展研究和政策扶持,傾力打造高質量特色優勢產業聚集區。到“十四五”末,培育20個省級以上特色優勢食品產業集羣,10個特色優勢食品產業強縣,100個特色優勢食品產業強鎮或園區,2家以上營業收入過五百億的領軍企業、10家以上過百億的龍頭企業、100家以上過十億的骨幹企業。(省工業和信息化廳、省自然資源廳、省農業農村廳負責)

(十一)打造過硬質量品牌。深化“增品種、提品質、創品牌”提升工程。2021年內,編制推出山東特色優質食品目錄,實行動態管理,用五年時間培育全國知名品牌20個以上。鼓勵企業參與制修國際國內標準。推動“老字號”傳承升級。提升“齊魯靈秀地 品牌農產品”“齊魯糧油”“齊魯美酒”“齊魯畜牧”等公共品牌影響力,建設“好品山東”“美食山東”。(省工業和信息化廳、省農業農村廳、省市場監管局、省衞生健康委、省糧食和儲備局、省畜牧局負責)

(十二)拓展市場空間。每年組織企業參加知名食品展覽、展銷、評選等活動。鼓勵到中西部地區或境外建立加工基地,用好自貿區、上海合作組織地方經貿合作示範區等平台,通過併購、合資等方式拓展海外市場。到“十四五”末,食品產業進出口總額力爭突破1000億元。(省商務廳、省發展改革委、青島海關、濟南海關負責)

(十三)加強綜合利用。加快食品產業副產物循環利用、全值利用、梯次利用,推廣尾水利用和加工腳料綜合利用,培育20個國家級食品加工“綠色工廠”,五年內農副產品加工資源利用效率達到80%以上。(省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委負責)

四、完善保障體系

(十四)加強人才隊伍建設。鼓勵食品產業人才參與選拔國家“百千萬”人才工程人選以及享受政府特殊津貼、有突出貢獻的中青年專家,泰山產業領軍人才,齊魯工匠,首席技師等。支持食品企業建立院士工作站、博士後科研工作站和創新實踐基地。加強技能人才隊伍建設。“十四五”期間,新培育100家產教融合型食品企業,每年以省委、省政府名義通報表揚100個在食品產業高質量發展工作方面表現突出的集體和個人。(省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省發展改革委負責)

(十五)嚴格食品安全質量監管。完善食品安全質量風險評估預警機制。嚴格落實“四個最嚴”要求,運用“互聯網+”智慧監管手段,開展全鏈條、全過程監管,依法公開信息和實施失信聯合懲戒。到“十四五”末,全省食品合格率穩定在98%以上。組織好“食品安全宣傳週”“全國品牌日”等活動,開展公共營養膳食科普教育。(省市場監管局、省衞生健康委、省發展改革委、省農業農村廳、省工業和信息化廳負責)

(十六)創新服務機制。加快發展一批推動食品產業創新發展的產業服務機構,加強發展戰略規劃、政策研究和行業公共信息發佈工作,促進“政產學研金服用”創新要素有效集聚和配置。鼓勵在食品細分行業成立發展聯盟或產業集團,引入行業性投資基金,開展行業整合重組。(省工業和信息化廳負責)

(十七)強化政策落實。落實落細中小微企業貸款徵信風險、研發費用加計扣除、社保費減免、穩崗返還、出口退税等優惠政策。鼓勵開展知識產權質押融資,為對外貿易和“走出去”提供保險服務。(省地方金融監管局、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省税務局、省市場監管局、省商務廳、省工業和信息化廳負責)

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